总政治部副主任，堪称总政治部“元老级”人物。
当向肖华宣布命令时，罗荣桓慎重地把时任空军司令员的刘亚楼和政委肖华一起召到自己的家中。那时，对于中央军委的决定，肖华和刘亚楼还没有思想准备，因为他们的空军司令部才刚刚成立。
罗荣桓诚挚地表示：“国家刚刚成立，百废待举，急需人才。我的身体一直不大好，你们是知道的。即使这样，中央还给我两三副担子，一是最高检察长，一是总政治部主任，还要筹备总干部部，力不从心哟，我很想有人帮我！”
罗荣桓继续说：“肖华年轻，要你来总政，多管点事，帮我挑挑担子。亚楼呢，也只好一个人暂时把空军的担子挑起来。你们的责任都很重呢！”
肖华和刘亚楼对视一下，又望了望罗荣桓那双诚恳的眼睛，当即说：“你放心，我们一定服从军委决定，支持总政治部的工作。”
罗荣桓接着说：“总政目前要办两件事，一是先安个家。就是西皮市的那幢小楼，还有几排平房和一个小礼堂，先在那里把摊子支起来。二是把人马召集起来。先拟出个方案，看机构如何设置，人员怎样选调。方案交我和聂总看看，然后交总参下发调令。”
罗荣桓又吩咐肖华说：“总政机关的员额不要太多，必须控制在800人以内，各部处人员要少到不能再少的程度。”
肖华点点头说：“好的，我记住了！”
翌日，肖华就到西皮市走马上任了。西皮市位于天安门西南边，即现在人民大会堂的位置。
这里在解放前是洋人和阔佬出入的地方，各国的银行、俱乐部、教堂都聚集于此。而现在革命博物馆的位置，则是各国使馆区和美国兵营。
解放后，人民当家作主，外国人销声匿迹了，东边的美国兵营成了公安部队机关驻地，西边的西皮市银行公会旧址，则成了总政治部的临时办公处。在西皮市的一幢小楼里，傅钟和肖华协助罗荣桓开始紧张地重建总政治部。
他们第一步工作要做的是，研究和确定总政和全军各级政治机关组织机构的设置。
罗荣桓、傅钟、肖华等认为：政治机关除需保留并加强原有的组织部、宣传部、保卫部、联络
《安邦定国：中央军事委员会成立》是本好文好书，但是流行的元素不够，建议加些，不要让好书被埋汰。
