上来的兵就归该师补充使用；师管区之下有团管区，由地方上的行政专员负责，没有专员的，就专设一个团管区司令，负责临近几个县的征兵工作。
设立起这样的行政架构之后，便开始调查适龄壮年、检查身体、发榜公布姓名、抽签、最后按照签号的先后顺序征集壮丁入营。表面上看起来，是很公平合理的，但实际上，人为操作因素很多。
各地的乡、保、甲长成了肥差，他们在调查之先，就已经把富家子弟的名字刨除在外，农民想逃役，就得花钱贿赂；除了这些人，军医也成了热门人物，他们的一纸证明，就可以免除一个壮丁要服的兵役，于是，当初谁都不愿意去参加的征兵体检，现在却成了抢破头也要弄到手的好差事。
虽然弊端多多，但胜在来源广阔，于是，金陵政府便大幅度的增加了征兵范围，其中也包括北平的29军。
29军军长宋哲元，出身西北、中国著名的大军阀之一。他本来是冯玉祥的部下，1930年中原大战的时候，张少帅率领东北虎突然入关，助力蒋公，杀了阎锡山和冯玉祥等人一个措手不及，部队一下子就被打垮了！
宋哲元、张自忠、韩复渠、孙连仲、孙殿英等人相继或降或叛，脱离了老上司——中原大战，以冯氏的下场最为凄惨，二十余年的苦心经营化作乌有，这个从来没有军人骨气，素来以吃谁家的饭、砸谁家的锅；受谁的管、造谁的反而闻名于世的冯焕章，终于落得一个凄凄惨惨的可悲下场。
之后的数年，宋哲元苦苦挣扎，直到1935年《何梅协定》签署，他的机会终于来了。按照《协定》，国府军队不得在平津地区驻兵，蒋系关麟征、黄杰率部退出平津地区，由日本人操纵的冀察政务委员会成立。29军瞅准了这个机会，乘势做大，宋哲元兼任军长、冀察政务委员会委员长、冀察绥靖公署主任等要职，冀察两省、平津两市的政务、军务，统统归其一人节制。
截止1937年初，29军麾下有4个步兵师、1个骑兵师、2个保安旅、1个独立旅、一个特务旅，另外还有直属军事教导团，冀、察、津保安队，总人数超过10万大关，势力膨
