相关部队的策反和起义动员工作，力求彻底瓦解分散十二兵团的军心。华野司令部考虑到华野部分纵队在双堆集战场上，主力纵队正在追击杜聿明的几个兵团，便指示杨云枫处理好徐州相关事务后，重返双堆集，与中野敌工部一道完成总前委交给的特殊任务。
抵达双堆集地区后，杨云枫首先来到了蔡云邈部队的驻扎地。此时蔡云邈率领的一一〇师正在紧锣密鼓地进行起义后的整顿及思想教育工作。
“云邈，我这次回来准备和你一起携手再大干一场。”杨云枫说完，把自己此次前来执行的任务详细介绍了一遍。
“太好了，咱们老同学一起再同台演一出好戏。”蔡云邈兴奋地说。
“一一〇师的行动算是给那些有意起义或投诚的国民党军队的官兵起到了示范作用，据你看，十二兵团中哪一支部队还有可能？”
蔡云邈对十二兵团的情况非常熟悉，他想了想说：“十二兵团中各军的情况不一样，十八军一直由出身于黄埔军校四期的胡琏管理，属于陈诚土木系，从上到下对蒋介石是死心塌地，劝说他们投诚一时难度较大。八十五军因内部派系纷争严重，并非铁板一块，可以有选择地争取，十军和十四军由于不是嫡系部队，屡受排挤，在忠诚度方面则大打折扣。”
杨云枫说：“那我们就根据这些部队的情况分批去做工作。”
蔡云邈低头思考了一会儿说：“综合分析，我觉得可以从八十五军二十三师、十军以及十四军下手试一试。我们一一〇师起义后，二十三师内部军心不稳，存在可以利用的空间。十和十四军经过这一段时间大小战斗已经受损不少，编制也不全了，有的队伍勉强拼凑在一起，官兵普遍存在厌战心理，劝他们投诚，可能性还是有的。”
“对怎样开展劝降工作，你有什么建议？”杨云枫问道。
蔡云邈回答：“人是铁饭是钢，现在不是缺粮吗？找几个起义过来的士兵，让他们带上些吃的，再带上些宣传材料。通过他们现身说法，效果可能会比较好。国民党官兵中普遍存在着顾虑，他们对解放军的起义、投诚、俘虏等政策不了解，有着强烈的惧怕心理，关键是要想方设法让
