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精彩章节试读：
少制衡的力量，所以只要掌权者失误，则天下必大乱。而新政便使四权分治，军政法监四权分而治之，互不干涉。同时，更令乡老以参政，成立元老院，以监督各部官员。”见崔言好奇，陆毅便给他解释了一番。
“此政与三公九卿制很是相似，只是却将刑狱之权提出以并列之，那乡老参政又如何，岂非政令不明，那乡老可有发令之权？”
“乡老参政只行使监督之权，却不可发号施令。诚如季节所言，此政只是将刑狱之权提升，与军政监并列，这就是要突出律法至高无上的地位，争取作到以法治政。”
“凌宇此法甚好，只是乡老参政一事，仍须琢磨。”崔言神态凝重的说道。
“呵呵，我知季节必有此虑。”陆毅笑道。
随即，陆毅又道：“孔子云：‘民可，使由之；不可，使知之。’
如果百姓知道自己该干什么，该怎么办，那么，就可以让他们任意而为；如果百姓不知道他们应该做什么，那么，我们当政者就要告诉他们该干什么，该怎么干。实际上，乡老参政，无非是令其自管而已。有时候，当局者迷，当我们发号施令的时候，或许并不知道号令是否正确，只是凭借自己主观的判断罢了。所以，让乡老参政，让他们了解我们的政令，我们才能知道政令是否合适呀。如果合适，乡老们自会遵从，且乐意奉行；若不合适，乡老们肯定会百般抵触的。其实，季节兄也许会说，若乡老不奉令而行，可强治之。但季节兄一定也知道‘防民之口，甚于防川’的道理，所以，自古得民心者得天下，若失了民心，老百姓不甘心听从你的主政，恐怕你的所有政令都只会是一纸空文的。”
“想不到凌宇所计竟如此深远，言拜服。如此，实乃五权相互制衡了。呵呵。”听了陆毅的一番解释，崔言心里也豁然开朗了。
“恩，事实如此，但元老院并非权力机构，而是监督审核权利的地方。这样各种权利相互制衡，一个部门出了事，其他部门仍然可以运作。权力的分化细化，更便于治政。”
“那凌宇所言之新军又将如何编练？”崔言又接着问道。
“传统之军，乃贱民也，当兵之后，脸上要刺字，身
